جزئیات لایحه ساماندهی پرنده‌های هدایت پذیر از راه دور/ساخت و تولید پهپاد بدون مجوز جرم است
سخنگوی هیأت رئیسه مجلس شورای اسلامی گفت: در نشست امروز، نمایندگان مجلس با تمامی مواد لایحه ساماندهی پرنده‌های هدایت پذیر از راه دور موافقت کردند.
به گزارش شمانیوز به نقل از ایرنا، عباس گودرزی سخنگوی هیأت رئیسه مجلس، مصوبات صحن علنی مجلس و گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی در مورد لایحه ساماندهی پرنده‌های هدایت پذیر از راه دور را تشریح کرد.
وی افزود: در نشست علنی امروز (یک‌شنبه، ۸ تیر ماه) مجلس شورای اسلامی در جریان رسیدگی به گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی در مورد لایحه ساماندهی پرنده‌های هدایت پذیر از راه دور (پهباد غیرنظامی) با ماده یک این لایحه با ۲۲۲ رأی موافق، ۲ رأی مخالف و ۳ رأی ممتنع از مجموع ۲۴۷ نماینده حاضر در نشست علنی موافقت کردند.
در ماده یک این لایحه آمده است:
تعاریف و اصطلاحات
۱ـ پهباد غیرنظامی: به پرنده بدون سرنشین هدایت پذیر از راه دور یا خودکار برنامه ریزی شده که دارای کاربری غیرنظامی است و مصادیق آن به پیشنهاد وزارت دفاع و پشتیبانی از نیروهای مسلح در کارگروه موضوع تبصره ۳ این قانون تعیین می‌شود.
۲ـ سازمان: سازمان هواپیمایی کشور
۳ـ مالک: شخص حقیقی یا حقوقی که سند رسمی مالکیت پهباد غیرنظامی با رعایت مفاد این قانون به نام وی صادر شده است.
۴ـ بهره بردار: اشخاصی حقیقی یا حقوقی که برای بکارگیری پهباد غیرنظامی و ارائه خدمات پروازی از سازمان مجوز بهره برداری دریافت کرده اند.
۵ـ عملیات پروازی به مجموعه اقدامات و فرآیند اجرایی که قبل و بعد از این پرواز انجام می‌گیرد، گفته می‌شود که شامل برنامه ریزی پیش بینی اخذ مجوزهای لازم، برآوردها و محاسبات و همچنین اجرای پرواز و سپس اقدامات پس از پرواز است.
۶ـ بهره برداری: عبارتست از هرگونه استفاده از پهبادهای غیرنظامی برابر با مفاد این قانون.
۷ـ کاربر: شخص دارای گواهینامه معتبر که هدایت پهباد را برعهده دارد، خواه مالک باشد یا نباشد.
همچنین نمایندگان ماده ۲ این لایحه را با ۲۲۲ رأی موافق، ۳ رأی مخالف و ۳ ممتنع از مجموع ۲۴۷ نماینده حاضر در نشست علنی به تصویب رساندند.
در ماده ۲ این لایحه آمده است:
نحوه تامین، نظارت، بهره برداری، عملیات هدایت، کاربری و سایر پهبادهای مورد استفاده دستگاه‌ها و مراجع امنیتی به موجب دستورالعملی خواهد بود که توسط ستاد کل نیروهای مسلح و وزارت اطلاعات با همکاری وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح، سازمان اطلاعات سپاه و فراجا تهیه می‌شود و به تصویب شورای عالی امنیت ملی می‌رسد.
همچنین نمایندگان با ماده ۳ این لایحه با ۲۳۴ رأی موافق، ۴ رأی مخالف و ۲ رأی ممتنع از مجموع ۲۵۱ نماینده حاضر در صحن موافقت کردند.
در ماده ۳ آمده است: شورای امنیت کشور مسئولیت سیاستگذاری، هماهنگی و نظارت بر اجرای حسن این قانون را برعهده دارد.
تبصره- شورای امنیت کشور موظف است به منظور بهره مندی از نظرات کارشناسان دستگاه های مرتبط، کارگروه پهبادهای غیرنظامی با مسئولیت دبیر شورا و عضویت نمایندگان ستاد کل نیروهای مسلح، وزارتخانه های راه و شهرسازی، صنعت، معدن و تجارت، اطلاعات، کشور، ارتباطات و فناوری اطلاعات، دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح، معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری، سازمان اطلاعات سپاه پاسداران، فرماندهی کل نظام جمهوری اسلامی ایران، قرارگاه ثارالله سپاه پاسداران انقلاب اسلامی تشکیل دهد.
همچنین نمایندگان با ماده ۴ این لایحه با ۲۵۰ رأی موافق، یک رأی مخالف و یک رأی ممتنع از مجموع ۲۵۶ نماینده حاضر در صحن موافقت کردند.
براساس این ماده؛ موافقت اصولی برای ساختار و تولید صنعتی انواع پهباد غیرنظامی و صدور مجوز تاسیس با رعایت ضوابط استقرار زیست محیطی مطابق قانون تمرکز امور صنعت و معدن و تشکیل وزارت صنایع و معادن مصوب ۱۳۷۹ با اصلاحات بعدی آن پس از تأیید عدم سوء پیشینه کیفری موثر توسط قوه قضائیه و استعلام امنیتی از وزارت اطلاعات و سازمان اطلاعات سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و پس از اخذ تأییدیه ملاحظات دفاعی وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح از سوی وزارت صنعت، معدن و تجارت انجام می شود.
تبصره ۱- صدور پروانه فعالیت انواع پهپاد غیرنظامی شامل آموزش، تعمیرات، بهره برداری و صدور گواهینامه کاربر هدایت کننده پهپادهای غیرنظامی پس از تأیید عدم سوء پیشینه کیفری موثر توسط قوه قضائیه و استعلام امنیتی از وزارت اطلاعات و سازمان اطلاعات سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و پس از اخذ تأییدیه ملاحظات دفاعی وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح برعهده سازمان است. تمامی احکام این ماده با رعایت مصوبات کارگروه موضوع تبصره ماده ۳ این قانون است.
تبصره ۲- معاونت علمی، فناوری و اقتصاد دانش بنیان ریاست جمهوری موظف است با همکاری وزارتخانه های صنعت، معدن و تجارت و جهاد کشاورزی نسبت به حمایت از بومی سازی و انتقال فناوری های نوین در تولید پهپادهای غیرنظامی اقدام نموده و با همکاری وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح ساز و کار لازم برای تبادل دانش طراحی و تولید پهپاد میان بخش نظامی و غیرنظامی و شرکت های دانش بنیان را طراحی و پیاده سازی نماید.
تبصره ۳- با پیشنهاد سازمان شاخص های سلامت، کاربر هدایت کننده پهپاد غیرنظامی سه ماه پس از لازم الاجرا شدن این قانون به تصویب شورای امنیت کشور می رسد. بررسی شرایط جسمی و روانی اشخاص حقیقی توسط پزشک معتمد سازمان و اخذ استعلام امنیتی وزارت اطلاعات و سازمان اطلاعات سپاه پاسداران انقلاب اسلامی برای طی دوره های آموزشی در آموزشگاه های دارای مجوز از سازمان برای صدور گواهینامه الزامی است.
تبصره ۴- ساخت و تولید پهپاد بدون مجوزهای موضوع این ماده جرم بوده و مرتکب مستوجب یک یا چند مورد از مجازات های درجه ۳ موضوع ماده ۱۹ قانون مجازات های اسلامی خواهد بود.
نمایندگان در ادامه با الحاق یک تبصره به ماده ۴ با ۲۲۴ رأی موافق، ۱۹ رأی مخالف و ۴ رأی ممتنع از مجموع ۲۵۴ نماینده حاضر در صحن موافقت کردند.
در این تبصره آمده است: معاونت علمی، فناوری و اقتصاد دانش بنیان ریاست جمهوری موظف است با همکاری سازمان و وزارت صنعت، معدن و تجارت ساز وکار صادرات محصولات و خدمات توسعه یافته صنعت پهپادی غیرنظامی و همچنین روند صدور مجوز لازم از ساز و کار تسهیل صادرات را با همکاری وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح تدوین و طی ۳ ماه از لازم الاجرا شدن این قانون به تصویب کارگروه پهپادی غیرنظامی ماده ۳ این قانون برساند.
نمایندگان مجلس در جریان بررسی لایحه ساماندهی پرنده های هدایت پذیر از راه دور (پهپادهای غیرنظامی) با ماده ۵ این لایحه با ۲۴۲ رأی موافق، ۲ رأی مخالف و ۲ رأی ممتنع از مجموع ۲۵۴ نماینده حاضر در جلسه موافقت کردند.
براساس ماده ۵ این لایحه؛ واردات پهپاد غیر نظامی و قطعات مربوط به آن به جز در مواردی که مشابه داخلی نداشته و یا تولید آن در داخل نیاز کشور را تامین نمی کند و یا توسعه تولید دانش بنیان در داخل مستلزم واردات نمونه های محصول نهایی است، پس از اخذ استعلام و عدم سوءپیشینه کیفری موثر از قوه قضائیه، استعلام امنیتی از وزارت اطلاعات و سازمان اطلاعات سپاه پاسداران انقلاب اسلامی، تائید ملاحظات دفاعی وزارت دفاع و پشتیبانی از نیروهای مسلح و انطباق با معیارها و ضوابط ایمنی با تشخیص وزارت صنعت، معدن و تجارت و در چارچوب مجوز کارگروه موضوع تبصره ماده ۳ این قانون ممنوع است.
مرتکب علاوه بر ضبط کالا به یک یا چند مورد از مجازات های تعزیری درجه ۳ موضوع ماده ۱۹ قانون مجازات اسلامی مصوب یکم اردیبهشت ۱۳۹۲ محکوم می شود.
در ادامه نمایندگان ضمن بررسی پیشنهادات طرح شده، ماده ۶ لایحه ساماندهی پرنده های هدایت پذیر از راه دور (پهپادهای غیرنظامی) را با تغییرات اصلاحی با ۲۴۲ رأی موافق، یک رأی مخالف و ۲ رأی ممتنع از مجموع ۲۵۱ نماینده حاضر در جلسه، تصویب کردند.
در ماده ۶ این لایحه آمده است: سند رسمی مالکیت پهپادهای غیر نظامی مشتمل بر شماره شناسایی یکتا، مشخصات فنی اعم از رنگ، بدنه و موتور و مشخصات هویتی مالک و نوع کاربری است. مسئولیت صدور سند رسمی مالکیت و تعیین شماره شناسایی یکتا برعهده فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران است.
تبصره- هر نوع نقل و انتقال عین یا منافع یا تفویض بهره برداری پهپاد غیر نظامی موضوع این قانون صرفا با سند رسمی و به شخص دارای پروانه مجاز است. در غیر این صورت انتقال دهنده و انتقال گیرنده مشمول مجازات مقرر برای حمل و نگهداری پهپاد غیر مجاز خواهند بود.
همچنین نمایندگان در ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی در مورد لایحه ساماندهی پرنده‌های هدایت پذیر از راه دور (پهپاد غیرنظامی) با ماده ۷ این لایحه با ۲۴۹ رأی موافق، یک رأی مخالف و یک رأی ممتنع از مجموع ۲۵۳ نماینده حاضر در نشست علنی موافقت کردند.
در ماده ۷ این لایحه آمده است:
هرگونه تغییر در مشخصات فنی اعم از رنگ بدنه، موتور و ملحقات آن و نوع کاربری در پهپادهای غیرنظامی صرفا با کسب مجوز از فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و صدور سند جدید در چارچوب مقررات و کارگروه‌ها موضوع تبصره ماده ۳ این قانون امکانپذیر است، در غیر این صورت مشمول مجازات و مقررات بر ماده ۱۴ این قانون خواهد بود.
همچنین نمایندگان در ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی در مورد لایحه ساماندهی پرنده‌های هدایت پذیر از راه دور (پهپاد غیرنظامی) با ماده ۸ این لایحه با ۲۴۶ رأی موافق، یک رأی مخالف و ۳ رأی ممتنع از مجموع ۲۵۴ نماینده حاضر در نشست علنی موافقت کردند.
در ماده ۸ این لایحه آمده است:
بهره برداری از پهپادهای غیرنظامی و انجام عملیات پروازی صرفا توسط اشخاص حقوقی و حقیقی دارای مجوز بهره برداری و به وسیله پهپاد غیرنظامی دارای سند رسمی مالکیت و کاربر دارای گواهی نامه معتبر و ثبت و تایید اطلاعات طرح پروازی در سامانه مربوط مجاز است.
تبصره یک: شرکت فرودگاه‌ها و ناوبری هوایی ایران مکلف است سامانه ثبت و تایید اطلاعات طرح پروازی مشتمل بر اطلاعات موضوع هر پرواز از جمله زمان و محدوده پرواز ظرف سه ماه از تاریخ لازم الاجرا شدن این قانون با امکان دسترسی برخط مراجع امنیتی و پدافند یکپارچه راه اندازی نماید. بهره برداری از پهپادهای غیرنظامی و انجام عملیات‌های پروازی بدون ثبت و تایید اطلاعات این طرح پرواز ممنوع است.
تبصره ۲: عملیات پروازی پهپادهای غیرنظامی در استان‌های تهران و البرز با مجوز قرارگاه ثارالله(ع) سپاه پاسداران جمهوری اسلامی ایران انجام می‌گیرد.
تبصره ۳: به منظور یکپارچه‌سازی مدیریت مجوزهای پهپادهای غیرنظامی سازمان مکلف است ظرف شش ماه از تاریخ لازم الاجرا شدن این قانون نسبت به ارتقا و تکمیل درگاه مجوزهای موضوع این قانون با مجوز نهادهای نظامی و امنیتی اقدام نماید.
تبصره ۴: درخصوص پهپادهای خدماتی به جهت خدمات دهی مناسب با کیفیت نظاممند، بهره برداری خدماتی از پهپادهای غیرنظامی صرفا توسط اشخاص حقیقی و شرکت‌های حقوقی دارای مجوز صلاحیت حرفه‌ای مجاز است و ملزم به نگهداری کلیه اطلاعات پروازی و ارائه آنها در صورت درخواست مراجع ذی‌صلاح می‌باشد.
تبصره ۵: کارگروه موضوع تبصره بند ۳ این قانون ظرف سه ماه پس از ابلاغ قانون ساز و کار اجرایی و نظارت و مراقبت از محدوده‌های پروازی پهپادهای موضوع این قانون را تعیین می‌نماید.
همچنین نمایندگان ماده ۹ لایحه ساماندهی پرنده های هدایت پذیر از راه دور (پهپادهای غیرنظامی) را با ۲۵۱ رأی موافق، بدون رأی مخالف و یک رأی ممتنع از مجموع ۲۵۵ نماینده حاضر در جلسه، تصویب کردند.
براساس ماده ۹ این لایحه: وزارت ورزش و جوانان مکلف است در چارچوب مقررات مصوب کارگروه موضوع تبصره ماده ۳ این قانون و پس از اخذ تائید سازمان نسبت به تعیین مناطق مناسب برای بهره برداری پهپاد تفریحی- ورزشی اقدام نماید.
همچنین نمایندگان با ماده ۱۰ این لایحه با ۲۴۸ رأی موافق، بدون رأی مخالف و یک رأی ممتنع از مجموع ۲۵۱ نماینده حاضر در جلسه، موافقت کردند.
در ماده ۱۰ این لایحه آمده است: ستاد کل نیروهای مسلح مکلف است از طریق وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح ظرف ۳ ماه از تاریخ لازم الاجرا شدن این قانون نسبت به سیاستگذاری اجرایی و طراحی و تولید سامانه های رهگیری و مهار یا کنترل و سامانه دریافت داده پهپاد غیرنظامی اعم از تولیدی و وارداتی اقدام نماید. به کارگیری و راهبری سامانه بر اساس دستورالعمل مصوب کارگروه موضوع تبصره ماده ۳ این قانون می باشد.
